浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，指導全省清潔生產(chǎn)審核工作，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指通過對產(chǎn)品設計、產(chǎn)品結構、原材料、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部管理、物料循環(huán)利用、產(chǎn)品使用結束后的處置等企業(yè)生產(chǎn)和服務的各個環(huán)節(jié)進行調(diào)查和分析，找出廢物和排放物產(chǎn)生的原因，提出減少有毒、有害物料的使用和減少廢物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案，并通過對備選方案進行技術、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，制定可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關活動的部門和單位依照本辦法，開展清潔生產(chǎn)審核。

第二章　管理與監(jiān)督

第四條　省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全省的清潔生產(chǎn)審核工作，建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)?包括清潔生產(chǎn)審核專家和行業(yè)專家)。

第五條　各市、縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)部門會同各市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。

第六條　清潔生產(chǎn)審核機構是指為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務的機構。

凡有意從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務的機構，在具備必要的基本條件后，向各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門提出申請并簽署意見，報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局，也可直接向省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局提出申請。符合有關規(guī)定的由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局聯(lián)合向社會公告。

清潔生產(chǎn)審核機構應具備的基本條件：經(jīng)過工商注冊登記、至少有6名國家清潔生產(chǎn)審核員、有專門工作管理制度和財務核算制度以及開展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。

第三章　清潔生產(chǎn)審核

第七條　清潔生產(chǎn)審核分自愿審核和強制性審核。

達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標的企業(yè)，為進一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可以自愿開展清潔生產(chǎn)審核。省鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關要求，開展清潔生產(chǎn)審核。

污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，均為實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，必須實施清潔生產(chǎn)審核。

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進行一次清潔生產(chǎn)審核。

第八條　各市經(jīng)貿(mào)部門會同環(huán)保部門根據(jù)推進清潔生產(chǎn)的需要，共同確定本轄區(qū)內(nèi)限期實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，并聯(lián)合發(fā)文公布。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。

各級經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關要求實施清潔生產(chǎn)，督促企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核。

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應當優(yōu)先選擇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局聯(lián)合公告的清潔生產(chǎn)審核機構為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務。

各級經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門應當合理安排，要根據(jù)《浙江省人民政府關于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》(浙政發(fā)[2003]22號)的要求，在2003年至2007年間，組織本市范圍內(nèi)50%以上的重點污染企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。

第九條　企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序：

(一)審核準備階段。開展宣傳、動員和培訓，成立清潔生產(chǎn)審核小組，制定工作計劃;

(二)預審核階段。對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查，通過同行業(yè)對比、通過等標污染調(diào)查、通過對使用有毒有害物質(zhì)調(diào)查、通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點，設置清潔生產(chǎn)目標，提出和實施無費/低費方案;

(三)審核階段。編制審核重點的工藝流程圖，確定物料的輸入、輸出和排污狀況，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因，繼續(xù)提出和實施無費/低費方案;

(四)方案的產(chǎn)生和篩選。對廢物產(chǎn)生原因進行分析，提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案，并對方案進行匯集、分類和篩選，確定中費/高費清潔生產(chǎn)方案，繼續(xù)實施無費/低費方案;

(五)方案可行性分析。對篩選確定的中費/高費清潔生產(chǎn)方案進行技術、環(huán)境和經(jīng)濟可行性分析，確定企業(yè)擬實施的方案;

(六)方案的實施。制定實施計劃并對方案進行實施，編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預測分析和企業(yè)整改意見;

(七)持續(xù)的清潔生產(chǎn)。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度，制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計劃。

第十條　各清潔生產(chǎn)審核機構要在企業(yè)的配合下，完成技術咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結束后(即實施完成后)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認為已達到審核規(guī)定的有關要求，應當在30日內(nèi)將審核報告按要求報送各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門，各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收標準》(見附錄六)共同組織有關清潔生產(chǎn)專家，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進行評估驗收，通過驗收的報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局備案。

省清潔生產(chǎn)試點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局共同組織驗收。

自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可參照實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關驗收要求，將審核報告報送市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門，提出驗收申請，由各市經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門共同組織驗收，對通過驗收的報省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省環(huán)境保護局備案。

通過清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)名單由省經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同省環(huán)境保護局公布。

第四章　保障與責任

第十一條　企業(yè)應當及時組織實施清潔生產(chǎn)最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項目可以列入縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金或環(huán)境保護專項資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產(chǎn)審核驗收報告，實施清潔生產(chǎn)最佳方案的項目可以申請環(huán)境保護專項貼息資金。

第十二條　企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用依法從企業(yè)經(jīng)營成本中列支。

第十三條　違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等有關法律、法規(guī)進行處罰。

第五章 附則

第十四條　本暫行辦法自2003年11月20日起施行。